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索引號: ??78641217X/2019-00159 發文時間: ??2019-10-26
公開方式: ??主動公開 公開時限: ? 長期公開
文件編號: ? 湖金融辦便箋〔2019〕2號 發布機構: ? 市金融辦
關于印發《湖州市人民政府金融工作辦公室法律顧問和公職律師工作制度》的通知
關于印發《湖州市人民政府金融工作辦公室法律顧問和公職律師工作制度》的通知
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各處室:

為進一步健全我辦法律顧問制度和公職律師工作制度,規范和加強我辦法律顧問工作和公職律師工作,充分發揮政府法律顧問和公職律師的作用,我辦研究制定了《湖州市人民政府金融工作辦公室法律顧問和公職律師工作制度》,現予以印發。各區縣金融辦應結合自身情況,參照市辦規定,制定相關制度。

湖州市金融辦

20191026

 

湖州市人民政府金融工作辦公室法律顧問和公職律師工作制度

第一條 為加強和規范湖州市金融辦(以下簡稱本辦)法律顧問和公職律師工作,推進依法行政,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》(中辦發〔201630號)以及省、市關于推行法律顧問制度和公職律師的有關規定,結合本辦實際,制定本制度。

第二條 本辦積極推行法律顧問和公職律師制度,充分發揮法律顧問和公職律師在推進依法行政中的法治保障作用。

第三條 法律顧問和公職律師工作應當堅持忠于事實和法律,以事前防范和事中控制法律風險為主,以事后法律補救為輔的原則,加強重大決策和重要文件的合法性審查,切實維護本辦和社會公共利益。

第四條 建立以本辦綜合處人員和聘請律師參加的法律顧問隊伍,本辦綜合處具體承擔下列工作職責:

(一)法律顧問和公職律師制度的建立、完善和組織實施;

(二)負責法律顧問和公職律師的日常業務管理,組織法律顧問和公職律師開展工作,協調解決工作中出現的矛盾和問題;

(三)處理本辦依法行政、普法宣傳及辦領導安排的其他涉法性工作;

(四)對法律顧問和公職律師進行聘任、培訓、考核、獎懲、退出,以及對本辦申請公職律師的人員進行審核、報批等。

第五條 法律顧問履行下列職責:

(一)參與本辦重大決策的合法性和可行性論證,對重大行政決策、重要行政行為提出法律意見;

(二)參與本辦規范性文件的合法性審查工作,提出法律意見;

(三)參與本辦重大項目的洽談以及重要法律文書、合同、協議的起草、修改、審查工作;

(四)參與本辦重大案件合議、疑難案件的研究討論,提出法律意見;

(五)參與處理本辦行政復議、聽證和重大涉法事件,起草有關法律文書或出具法律意見書;

(六)受本辦委托,代理民事、行政訴訟等案件;

(七)辦理本辦交辦或委托的其他法律事務。

第六條 本辦聘用的法律顧問由受聘律師事務所擔任。由本辦綜合處堅持公開、公平、公正的原則,采取符合規定的方式與程序遴選。

第七條 受聘律師事務所應當按照合同約定,指派12名執業律師,作為本辦的法律顧問,負責在合同期內為本辦提供本規定及合同規定的綜合性法律服務。律師事務所與本辦簽訂合同予以確認。

第八條 受聘律師事務所應當組織被指派的律師,學習金融監管部門的各項法律、法規和政策,加強對其工作的考核和評價。

第九條 受聘律師事務所應當建立工作日志,對本辦交辦或委托的法律事務及其辦理過程、處理意見、辦理結果等予以詳細記錄,每年年底向本辦報告本年度履職情況。

第十條 法律顧問應當具備下列條件:

(一)忠于憲法,遵守法律,政治素質高,擁護黨的理論和路線、方針、政策,一般應當是中國共產黨黨員;

(二)具有良好的職業道德和社會責任感;

(三)具有法學專業本科以上學歷和3年以上律師執業或其他法律工作經驗;

(四)熟悉司法行政系統法律、法規和其他相關法律、法規,有較強的解決實際問題的能力,有足夠時間和精力履行職責;

(五)未受到司法行政機關的行政處罰、律師協會的行業處分以及刑事處罰。

第十一條 法律顧問在履行職責期間享有下列權利:

(一)依據事實和法律,獨立自主提出法律意見和建議;

(二)根據工作需要或者辦授權調查取證查閱相關資料獲得必要全面的信息資料;

(三)按照工作安排,參加辦重大案件合議、有關業務工作討論會議和調研、論證等活動;

(四)對本辦正在實施或者準備實施的行政管理工作提出法律意見和建議;

(五)開展工作必需的其他工作條件和便利。

第十二條 法律顧問在履行職責期間承擔下列義務:

(一)認真履行職責,依法、準確、及時提供法律服務;

(二)遵守保密制度,不得泄漏工作期間知悉的黨和國家秘密、工作秘密、商業秘密以及其他不應公開的信息,不得擅自對外透露所承擔的工作內容;

(三)不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件,為本人及所在單位或者他人牟取利益;

(四)不得以法律顧問身份從事商業活動以及與法律顧問職責無關的活動;

(五)不得接受其他當事人委托,辦理與本辦有利益沖突的法律事務;

(六)不得從事損害本辦利益或者形象的活動;

(七)與所承辦的業務有利害關系、可能影響公正履行職責的,應當主動申請回避。

第十三條 擔任本辦法律顧問的律師有下列情形之一的,由受聘律師事務所更換律師。

(一)不認真履行本規定第十二條規定的義務的;

(二)因身體等原因無法勝任法律顧問工作的;

(三)受到司法行政機關行政處罰或者律師協會行業處分的;

(四)被依法追究刑事責任的;

(五)因其他重大事由需要解聘的。

第十四條 本辦機關具有法律職業資格或者律師資格的正式工作人員,經本辦同意后,可以向司法行政機關申請頒發公職律師證書。

第十五條 公職律師履行法律顧問承擔的職責,可以受本辦委托,代表本辦從事律師法律服務。

第十六條 公職律師不得從事有償法律服務,不得在律師事務所等法律服務機構兼職,不得以律師身份辦理本辦以外的訴訟或者非訴訟法律事務。

第十七條 本辦按照以下要求,充分發揮法律顧問、公職律師的作用:

(一)討論、決定重大決策、重大項目之前,應當聽取法律顧問、公職律師的法律意見;

(二)起草、論證法規、規章草案和規范性文件送審稿,應當請法律顧問、公職律師參加,或者聽取其法律意見;

(三)處理本辦重大案件、行政復議及交辦或委托的其他法律事務。

依照有關規定應當聽取法律顧問、公職律師的法律意見而未聽取的事項,或者法律顧問、公職律師認為不合法、不合規的事項,不得提交討論、做出決定。

對應當聽取法律顧問、公職律師的法律意見而未聽取,應當請法律顧問、公職律師參加而未落實,應當采納法律顧問、公職律師的法律意見而未采納,造成重大損失或者嚴重不良影響的,依法依規追究有關人員的責任。

第十八條 本辦有關處室承辦重大行政決策、規范性文件的合法性審查,行政復議、聽證和重大涉法事件等應當請法律顧問、公職律師參加或需要聽取法律顧問、公職律師的法律意見的事項,應當通知綜合處,由綜合處統籌安排。

第十九條 本辦與受聘律師事務所每1年簽訂一次服務合同,期滿可以續簽。合同應當包括職責范圍、權利義務、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任、解聘情形、爭議解決等內容。本辦可根據工作需要,按照規定的方式和程序聘請有關專家或單位承擔專項法律服務,簽訂專項法律服務合同。

本辦按照合同約定支付法律服務費用,由辦綜合處按照規定審核和支付,將該項經費列入財政預算,所需經費在部門預算中解決。

第二十條 本制度自印發之日起施行。

 

 



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